Understanding the mediating role of operational steering information flows on work autonomy in public sector organizations

Sammendrag

Denne avhandlingen tar for seg hvordan flyter av operasjonell styringsinformasjon - informasjon om direktiver som beskriver og fastsetter offentlige tjenester og deres anvendelse - påvirker selvbestemmelse for ansatte på lavere hierarkiske nivåer i offentlige organisasjoner. Offentlige tjenester angår oss alle. Disse tjenestene leveres i henhold til nasjonale eller lokale autoriserte direktiver, som ofte er bevisst formulert vagt for å muliggjøre lokale tilpasninger. Ansatte som leverer disse tjenestene, tilpasser direktivene til deres spesifikke lokale kontekster. Selv om disse ansatte ofte jobber på avstand fra sine ledere og kolleger, må de utføre sitt arbeid og levere offentlige tjenester i samsvar med en felles forståelse av hvordan direktivene skal anvendes. Denne forståelsen forhandles kontinuerlig mellom ledere og ansatte, så vel som mellom ansatte selv. Avhandlingens overordnet forskningsspørsmål er hvordan flyter av operasjonell styringsinformasjon støtter ansatte i å levere offentlige tjenester i samsvar med en felles forståelse av hvordan direktivene skal anvendes. De tre artiklene i denne avhandlingen utforsker hvordan flyter av operasjonell styringsinformasjon sirkulerer innen offentlige organisasjoner og hvordan disse informasjonsflytene muliggjør autonomt arbeid for ansatte. Funnene viser at flyter av operasjonell styringsinformasjon har en «handlingskapabilitet », som er en evne til å formidle nyttig informasjon som støtter ansatte i å utføre sin jobb i samsvar med felles forståelse om hvordan man skal anvende direktiver. Kombinasjoner, og spesielt krysningspunkter, av vertikale og horisontale operasjonelle styringsinformasjonsflyter gir ansatte tilgang til og mulighet til å forhandle denne felles forståelsen. I tillegg viser funnene at flyter av operasjonell styringsinformasjon består av faste og fleksible «gatekeeping» strukturer. Disse strukturene inneholder faste, forhåndsdefinerte sett av informasjonskilder og informasjonskanaler, og fleksible, varierende sett av disse. Når disse er linket med «handlings-kapabilitet», bidrar flytene av operasjonell styringsinformasjon til å støtte og fremme selvbestemmelse. Denne studien er en del av et tverrfaglig prosjekt kalt "Forbedring av tillitsbasert ledelse i nordisk urban styring og ledelsesutdanning" (ManagementTRUST). Dette prosjektet evaluerte implementeringen av tillitsbasert ledelse i Oslo kommune. Denne ledelsesmodellen baserer seg på at ledere stoler på og oppmuntrer sine ansatte til å utføre arbeidet sitt mer autonomt. Forutsetningen for dette er at ansatte vet hvordan man skal anvende direktiver i spesifikke situasjoner, noe som understreker rollen til flyter av operasjonell styringsinformasjon. Dette gir en interessant kontekst for å studere flyter av denne kritiske informasjonen. Data ble samlet inn gjennom spørreundersøkelse, semi-strukturerte intervjuer og ikke-deltakende observasjoner.